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呂新杰:號碼攜帶將促進移動互聯網業務繁榮
2010-09-08  

  在經歷了多年的技術突破和利益梳理之后,我國的攜號轉網試點商用姍姍而來。出于破除壟斷,促進市場規范競爭考量的攜號轉網實際上是監管部門的一種非對稱管制措施,那么,其對用戶將產生什么樣的影響?移動互聯網發展在即,該政策是否將影響移動互聯網發展?工信部電信研究院專家呂新杰為我們作了解讀。

  政策“預備跑”,用戶利益受關注

  在消費者多年期盼,媒體持續關注和工信部長期推動的結果下,攜號轉網終于能夠成為部分地區的現實。如果在三地試點順利,無疑將加速攜號轉網政策在全國的推廣。那么,攜號轉網究竟將對用戶產生什么樣的影響?呂新杰表示,從用戶角度講,在號碼攜帶的外界條件具備的情況下,號碼攜帶政策越早推越好,因為對于消費者來說,號碼攜帶能夠帶來很大的好處而幾乎沒有壞處,主要體現在以下幾個方面:

  首先,增加了用戶的選擇權。在實行移動電話號碼攜帶轉網之前,用戶更換運營商必須更換號碼。這樣,消費者自由選擇電信業務的權利便受到了很大限制。而實施號碼攜帶轉網以后,用戶可以在不改變號碼的前提下,享受其它運營商的低廉資費和更具吸引力的業務。號碼攜帶使用戶可以更自由的選擇自己滿意的運營商和電信業務。

  其次,避免了用戶更換號碼的通知成本。在號碼攜帶實施之前,如果消費者想要修改號碼,除了沒有自由的選擇權外,還必須承擔修改號碼帶來的成本。當作為被叫用戶的一方修改號碼后,他必須要通知他的家人、朋友、同事以及業務客戶等;當然這也同時給主叫用戶帶來了麻煩,他們需要修改自己的號碼薄。這樣給主被叫雙方都帶來了一定成本,而號碼攜帶的實施就會使用戶避免上述成本的發生。同時,號碼可攜避免了用戶因更改號碼而導致漏接電話,以及商業用戶因更改號碼而失去與客戶的聯系從而喪失商業機會等情況。

  最后,增加用戶收益。號碼攜帶的實施會促使運營商提高服務質量和業務創新能力,降低電信業務的價格,從而使用戶能夠以較低的價格享受更好的服務。從這個角度來說,無論用戶是否使用了號碼攜帶業務,他都會從該業務的提供中獲得收益。

  號碼攜帶對移動互聯網的繁榮具有促進作用

  隨著號碼攜帶業務在全球的推廣,全球支持該業務的國家越來越多,迄今為止實施的國家已經有近60個。尤其在我國周邊國家和地區,諸如日本、韓國、新加坡、香港和澳門都有了相關部署。在實施號碼攜帶后,電信運營商在服務提供和業務創新方面都形成了一些新的亮點,從整體上提高了企業的服務水平。

  在我國,由于移動互聯網處于起步階段,號碼攜帶的實施無疑將促進移動互聯網市場的繁榮,呂新杰表示,號碼攜帶使用戶在不同運營商之間的流動更加自由、成本更低,因此為了有效挽留用戶,運營商勢必想盡一切辦法來“討好”用戶??梢栽ぜ?,號碼攜帶將不僅僅使運營商停留在降低業務資費、提升網絡覆蓋和服務質量等低層次的競爭上,更會促使運營商加快業務創新,不斷推動新技術的應用和新業務的發展,最終將使運營商之間的業務和服務呈現更加多樣化和差異化,更符合不同層次消費者的需要?!耙貧チ摶墑悄殼拔夜酥寥虻縲旁擻嘆赫鴕滴翊蔥碌鬧匭乃?,正是從這個意義上說,號碼攜帶對移動互聯網的繁榮具有促進作用?!甭佬陸鼙硎?。

  難點仍在,以用戶利益為先是關鍵

  雖然,號碼攜帶對產業發展有諸多好處,其對于打破目前的三大運營商的競爭格局是具有現實性的意義,但呂新杰表示,從目前情況來看,目前我國實施號碼攜帶仍有兩大難點:一是用戶轉入方的運營商不具備足夠的支撐及應對能力;二是用戶轉出方的運營商不會心甘情愿地“放行”用戶。

  從技術層面來講,實施號碼攜帶,用戶的數據庫需要調整,轉網用戶的數據修改和更新要求具有很高的及時性和統一性,這對維護工作提出了比較高的要求。運營商實施攜號轉網政策不僅需要進行技術準備、數據庫建設、網絡改造,需要添加相應的設備并對現有設備進行擴容和改造,還需要解決好計費、號碼查詢和一些管理方面的問題。這些都需要不小的投資,同時也是對運營商應對能力的巨大挑戰。日本軟銀公司就因大量用戶蜂擁而至導致電腦系統陷入癱瘓,不得不在五天后宣布暫停接納新用戶。

  從我國的歷史情況來看,在雙改單、電信重組等大的電信政策被運營商具體執行之際,面對用戶規模的猛然變化,運營商后端的網絡和支撐系統往往不到位,運營商的應對能力往往不足,從而導致客戶的服務質量下降,進而會出現用戶投訴數量迅速上升的情況。這次推行號碼攜帶,運營商依然將面臨同樣的問題和考驗。

  另一方面,號碼攜帶政策將分三步走,第一步將是非對稱的單向轉網。那么面對只轉出用戶不轉入用戶的現實,移動公司肯定不會“心甘情愿”。移動公司憑借其強大的經濟實力,完全有可能通過推行某些更為優惠的舉措或延長用戶的合約期限從而變相“挽留”用戶以達到阻止用戶轉網的目的。這樣一來,通過用戶攜號轉網來平衡電信市場競爭格局的政策目標在實現起來就要大打折扣了。

  因此,呂新杰認為攜號轉網并非一蹴而就之事,“如何健全配套措施,真正推動該政策落實非常關鍵?!甭佬陸芩?。
  

來源:工信部電信研究院



 
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